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金与正督战朝韩“边境要塞化”，李在明被“说不清的边界”难住
朝鲜多名高官 10 月 20 日视察朝韩 " 边境要塞化 " 工地，朝鲜人民军总参谋部主要指挥员也都在场，朝鲜中央委员会部长金与正在现场表示，朝鲜的 " 一批新火力部队已部署在战斗阵地 "，" 朝鲜历史性的南部边境永久化进程势不可挡 "。
而同一天，韩军实际最高指挥官、韩军联合参谋本部议长陈永承视察前沿第五军团司令部部队，他指示军方，如果敌方以我军正当措施为借口再次发起挑衅，必须坚决应对。
朝韩围绕分界线分歧，正在增加军事行动和军事存在，双方发生意外冲突的风险还可能进一步上升。关键的问题是，朝韩双方边界线不清晰，朝韩分界线有不同版本。随着朝鲜强硬推动 " 边境要塞化 " 工程，未来两年朝韩边境的意外摩擦将难以避免，而双方也越来越难有妥协的空间。
▍分界线以南 10 米：三个士兵受伤的地方
今年 9 月 21 日，韩国陆军第 25 师的一支 " 开路小队 " 在韩方认为的 " 非军事区 " 军事分界线南侧作业时，发生严重触雷事件，导致三人负伤，其中两人重伤。
韩国联合参谋本部 10 月 5 日举行记者会，公布非军事区地雷爆炸事件最终调查结果，称 " 爆炸由朝鲜在军事分界线南侧埋设的反步兵地雷导致 "，要求朝方作出道歉和立即清除相关地雷。
全球定位系统（GPS）分析显示，爆炸地点位于军事分界线以南 10 余米处。韩国法医机构 " 国立科学调查研究院 " 对伤员所携带物品进行鉴定和分析后发现，有关物品被检测出三硝基甲苯（TNT）、褐色异物和热固性树脂，均为朝军地雷的构成物质。此外，从伤者体内取出的碎片材质也与过去在临津江发现的朝军塑料制反步兵地雷一致。
9 月 28 日，韩国军方公开非军事区爆炸事故现场照片。
韩军还认定，此次爆炸涉及的朝军地雷并非雨水冲来的 " 流失地雷 "，而是人为埋设。现场官兵曾表示目击到的地雷埋设深度约 5 至 10 厘米，后在事发地点附近发现的朝军塑料制反步兵地雷埋设深度也约 3 厘米。
对于如何应对此次地雷事故，韩国政府内部曾出现意见分歧。据消息人士透露，在 10 月 1 日召开的国家安全保障会议常任委员会会议上，韩国外交部长官赵显提出韩方对朝单边制裁方案，韩国统一部长官郑东泳就此提出强烈反对。
随后，韩国军方开始行动。韩军 10 月 5 日史上首次在非军事区执行扫雷作战，应对朝鲜在韩方地区埋设地雷引发爆炸事故。韩军还表示，将综合考虑相关情况决定何时执行新一轮扫雷作战。
对于韩方爆炸事故，朝方否认有任何责任。梳理朝鲜官方消息，金与正为此已发布了至少 6 次公开谈话或声明，坚称触雷事件是韩方 " 自导自演 "，目的是阻挠朝鲜的 " 边界要塞化 " 工程。
▍朝韩边境军事分界线，一小时一响枪
根据朝鲜战争停战协定，双方把实际控制线作为军事分界线。军事分界线东西长 240 公里，南北两侧各两公里以内为 " 非军事区 "。朝鲜在将韩朝关系界定为 " 敌对的两个国家关系 " 后，一直在军事分界线附近推进旨在切断韩朝联系的 " 边境要塞化 "。朝军自 2024 年 4 月起，持续在边境地区，架设铁丝网和反坦克防御设施，并埋设地雷，将巡逻道路修至军事分界线以南，几乎每天沿路行动一至两次。韩军则进行警告广播和警告射击。
朝鲜中央委员会部长金与正 10 月 19 日发表谈话，谴责韩国军方一系列鲁莽行为导致朝韩边境局势紧张。她提供的数据显示，10 月 1 日到 17 日，韩国军方在军事分界线一带对朝鲜进行 " 扩音器警告广播挑衅 "998 次，警告射击 91 次。其中，15 日到 17 日，韩军 " 同时多发 " 进行密集的 " 挑衅 "，其中对朝鲜广播喊话 350 多次、警告射击 60 多次。也就是说，从 10 月 15 日到 17 日，朝韩边境军事分界线平均每一个多小时就会响起一次枪声。
金与正发表强硬谈话之后的第二天，朝鲜国防省顾问朴正天元帅视察了朝韩边境要塞化工地主要地点。朝鲜劳动党中央书记李日焕、金与正和朝鲜人民军总参谋部主要指挥员陪同视察。
10 月 20 日，朝鲜多名高官视察朝韩边境要塞化工地。
朴正天在现场强硬表态称，如果敌人在警告广播和警告射击后，向朝方军人发起实际威胁人身安全的挑衅，" 必须立即进行反击 "。
金与正则表示， " 国家元首下令，在维护领土主权上不能有半点犹豫，将同敌对国家的边界变成最永久的界线 "，" 朝鲜历史性的南部边境永久化进程势不可挡 "。
韩国庆南大学远东问题研究所教授林乙出认为，朝方的一系列动作，意在使韩军的警戒与应对措施失效，顺利完成 " 南部边境线实体要塞化 "，将朝韩 " 永久国境线 " 固化为既成事实。他认为，如果韩军停止警告射击，朝鲜便可不受任何限制地将非军事区一带建成要塞，使 " 新的南部边境线 " 成为永久国境；如果韩军继续警告射击，朝方则可能以此为由，在前线增加部署可用于战术核打击的武器。
▍" 说不清的边界 "：摩擦将持续到 2028
但朝韩双方边界线并不清晰。根据停战协定，双方在 " 非军事区 " 己方区域内出于防御目的而进行一些军事部署，并不违规。但是，由于年久失修、灾难频仍，1953 年停战时设置的 1292 个军事分界线路标，留存至今的只有约 200 个。
9 月 21 日触雷时，韩军小队处于韩军军事地图上的 " 军事分界线 " 以南 10 米。问题是，这份地图上的军事分界线，和 " 联合国军司令部 " 地图标注的都不一致。韩军联合参谋本部情报分析部部长金成允认为，朝鲜方面目前认定的分界线 " 应该是第三个版本 "。
近年来，随着朝鲜推动 " 边境要塞化 "，韩军情报显示每天都有约 7000 名朝鲜士兵被部署到 240 公里长的分界线沿线，部分 " 侵入 " 韩方目前认定的分界线以南达 20 米。韩国国防部研判认为，朝鲜 " 边境要塞化 " 工作将持续到 2028 年。这意味着，朝韩边境的意外摩擦将难以避免并持续到 2028 年。
从韩国京畿道坡州市远眺朝方看到的朝鲜国旗。
韩国庆南大学访问教授、韩国国防部前朝鲜政策主任赵容根分析认为，朝韩边境纠纷真正的危险不在施工本身，而在于分界线存在不同版本，三名韩军官兵在韩军标准 " 军事分界线 " 以南 10 米处触雷受伤，正是存在 " 错位线 " 的后果。即便朝鲜 " 边境要塞化 " 完工、朝军转入边境警备后，" 结构性越线 " 也会反复出现且与 " 蓄意挑衅 " 难以区分。
韩国士兵触雷事件发生后，韩国总统李在明冒着被舆论指责为 " 软弱 " 的风险，采取了相对审慎的应对措施，仅将事件定义为 " 不可预见的意外 "，并强调只有创造和平才能确保安全。但是距 9 月 21 日地雷爆炸事件已近一个月，韩国政府仍未对朝鲜拿出具体 " 相应措施 "，面对越来越大的舆论压力，李在明政府也罕见表现出强硬态度。
韩军实际最高指挥官、韩军联合参谋本部议长陈永承 20 日在视察前沿第五军团司令部部队时强调，对金与正的谈话 " 不可容忍 "。他指示军方，若敌方以我军正当措施为借口再次发起挑衅，必须 " 坚决应对 "。
韩国《韩民族日报》的分析认为，李在明政府将朝鲜半岛和平共处与恢复对话作为对朝政策的重点，此次事件预计将对这一政策产生不小影响。随着朝鲜 " 边境要塞化 " 的推进，韩方采取相应措施已不可避免。韩国政府既要明确表明应对朝鲜军事威胁的立场，又要设法避免韩朝走向对峙，这对李在明政府而言将是巨大的考验。
作者丨侯军义
金与正督战朝韩“边境要塞化”，李在明被“说不清的边界”难住
朝鲜多名高官 10 月 20 日视察朝韩 " 边境要塞化 " 工地，朝鲜人民军总参谋部主要指挥员也都在场，朝鲜中央委员会部长金与正在现场表示，朝鲜的 " 一批新火力部队已部署在战斗阵地 "，" 朝鲜历史性的南部边境永久化进程势不可挡 "。
而同一天，韩军实际最高指挥官、韩军联合参谋本部议长陈永承视察前沿第五军团司令部部队，他指示军方，如果敌方以我军正当措施为借口再次发起挑衅，必须坚决应对。
朝韩围绕分界线分歧，正在增加军事行动和军事存在，双方发生意外冲突的风险还可能进一步上升。关键的问题是，朝韩双方边界线不清晰，朝韩分界线有不同版本。随着朝鲜强硬推动 " 边境要塞化 " 工程，未来两年朝韩边境的意外摩擦将难以避免，而双方也越来越难有妥协的空间。
▍分界线以南 10 米：三个士兵受伤的地方
今年 9 月 21 日，韩国陆军第 25 师的一支 " 开路小队 " 在韩方认为的 " 非军事区 " 军事分界线南侧作业时，发生严重触雷事件，导致三人负伤，其中两人重伤。
韩国联合参谋本部 10 月 5 日举行记者会，公布非军事区地雷爆炸事件最终调查结果，称 " 爆炸由朝鲜在军事分界线南侧埋设的反步兵地雷导致 "，要求朝方作出道歉和立即清除相关地雷。
全球定位系统（GPS）分析显示，爆炸地点位于军事分界线以南 10 余米处。韩国法医机构 " 国立科学调查研究院 " 对伤员所携带物品进行鉴定和分析后发现，有关物品被检测出三硝基甲苯（TNT）、褐色异物和热固性树脂，均为朝军地雷的构成物质。此外，从伤者体内取出的碎片材质也与过去在临津江发现的朝军塑料制反步兵地雷一致。
9 月 28 日，韩国军方公开非军事区爆炸事故现场照片。
韩军还认定，此次爆炸涉及的朝军地雷并非雨水冲来的 " 流失地雷 "，而是人为埋设。现场官兵曾表示目击到的地雷埋设深度约 5 至 10 厘米，后在事发地点附近发现的朝军塑料制反步兵地雷埋设深度也约 3 厘米。
对于如何应对此次地雷事故，韩国政府内部曾出现意见分歧。据消息人士透露，在 10 月 1 日召开的国家安全保障会议常任委员会会议上，韩国外交部长官赵显提出韩方对朝单边制裁方案，韩国统一部长官郑东泳就此提出强烈反对。
随后，韩国军方开始行动。韩军 10 月 5 日史上首次在非军事区执行扫雷作战，应对朝鲜在韩方地区埋设地雷引发爆炸事故。韩军还表示，将综合考虑相关情况决定何时执行新一轮扫雷作战。
对于韩方爆炸事故，朝方否认有任何责任。梳理朝鲜官方消息，金与正为此已发布了至少 6 次公开谈话或声明，坚称触雷事件是韩方 " 自导自演 "，目的是阻挠朝鲜的 " 边界要塞化 " 工程。
▍朝韩边境军事分界线，一小时一响枪
根据朝鲜战争停战协定，双方把实际控制线作为军事分界线。军事分界线东西长 240 公里，南北两侧各两公里以内为 " 非军事区 "。朝鲜在将韩朝关系界定为 " 敌对的两个国家关系 " 后，一直在军事分界线附近推进旨在切断韩朝联系的 " 边境要塞化 "。朝军自 2024 年 4 月起，持续在边境地区，架设铁丝网和反坦克防御设施，并埋设地雷，将巡逻道路修至军事分界线以南，几乎每天沿路行动一至两次。韩军则进行警告广播和警告射击。
朝鲜中央委员会部长金与正 10 月 19 日发表谈话，谴责韩国军方一系列鲁莽行为导致朝韩边境局势紧张。她提供的数据显示，10 月 1 日到 17 日，韩国军方在军事分界线一带对朝鲜进行 " 扩音器警告广播挑衅 "998 次，警告射击 91 次。其中，15 日到 17 日，韩军 " 同时多发 " 进行密集的 " 挑衅 "，其中对朝鲜广播喊话 350 多次、警告射击 60 多次。也就是说，从 10 月 15 日到 17 日，朝韩边境军事分界线平均每一个多小时就会响起一次枪声。
金与正发表强硬谈话之后的第二天，朝鲜国防省顾问朴正天元帅视察了朝韩边境要塞化工地主要地点。朝鲜劳动党中央书记李日焕、金与正和朝鲜人民军总参谋部主要指挥员陪同视察。
10 月 20 日，朝鲜多名高官视察朝韩边境要塞化工地。
朴正天在现场强硬表态称，如果敌人在警告广播和警告射击后，向朝方军人发起实际威胁人身安全的挑衅，" 必须立即进行反击 "。
金与正则表示， " 国家元首下令，在维护领土主权上不能有半点犹豫，将同敌对国家的边界变成最永久的界线 "，" 朝鲜历史性的南部边境永久化进程势不可挡 "。
韩国庆南大学远东问题研究所教授林乙出认为，朝方的一系列动作，意在使韩军的警戒与应对措施失效，顺利完成 " 南部边境线实体要塞化 "，将朝韩 " 永久国境线 " 固化为既成事实。他认为，如果韩军停止警告射击，朝鲜便可不受任何限制地将非军事区一带建成要塞，使 " 新的南部边境线 " 成为永久国境；如果韩军继续警告射击，朝方则可能以此为由，在前线增加部署可用于战术核打击的武器。
▍" 说不清的边界 "：摩擦将持续到 2028
但朝韩双方边界线并不清晰。根据停战协定，双方在 " 非军事区 " 己方区域内出于防御目的而进行一些军事部署，并不违规。但是，由于年久失修、灾难频仍，1953 年停战时设置的 1292 个军事分界线路标，留存至今的只有约 200 个。
9 月 21 日触雷时，韩军小队处于韩军军事地图上的 " 军事分界线 " 以南 10 米。问题是，这份地图上的军事分界线，和 " 联合国军司令部 " 地图标注的都不一致。韩军联合参谋本部情报分析部部长金成允认为，朝鲜方面目前认定的分界线 " 应该是第三个版本 "。
近年来，随着朝鲜推动 " 边境要塞化 "，韩军情报显示每天都有约 7000 名朝鲜士兵被部署到 240 公里长的分界线沿线，部分 " 侵入 " 韩方目前认定的分界线以南达 20 米。韩国国防部研判认为，朝鲜 " 边境要塞化 " 工作将持续到 2028 年。这意味着，朝韩边境的意外摩擦将难以避免并持续到 2028 年。
从韩国京畿道坡州市远眺朝方看到的朝鲜国旗。
韩国庆南大学访问教授、韩国国防部前朝鲜政策主任赵容根分析认为，朝韩边境纠纷真正的危险不在施工本身，而在于分界线存在不同版本，三名韩军官兵在韩军标准 " 军事分界线 " 以南 10 米处触雷受伤，正是存在 " 错位线 " 的后果。即便朝鲜 " 边境要塞化 " 完工、朝军转入边境警备后，" 结构性越线 " 也会反复出现且与 " 蓄意挑衅 " 难以区分。
韩国士兵触雷事件发生后，韩国总统李在明冒着被舆论指责为 " 软弱 " 的风险，采取了相对审慎的应对措施，仅将事件定义为 " 不可预见的意外 "，并强调只有创造和平才能确保安全。但是距 9 月 21 日地雷爆炸事件已近一个月，韩国政府仍未对朝鲜拿出具体 " 相应措施 "，面对越来越大的舆论压力，李在明政府也罕见表现出强硬态度。
韩军实际最高指挥官、韩军联合参谋本部议长陈永承 20 日在视察前沿第五军团司令部部队时强调，对金与正的谈话 " 不可容忍 "。他指示军方，若敌方以我军正当措施为借口再次发起挑衅，必须 " 坚决应对 "。
韩国《韩民族日报》的分析认为，李在明政府将朝鲜半岛和平共处与恢复对话作为对朝政策的重点，此次事件预计将对这一政策产生不小影响。随着朝鲜 " 边境要塞化 " 的推进，韩方采取相应措施已不可避免。韩国政府既要明确表明应对朝鲜军事威胁的立场，又要设法避免韩朝走向对峙，这对李在明政府而言将是巨大的考验。
作者丨侯军义
金与正督战朝韩“边境要塞化”，李在明被“说不清的边界”难住
朝鲜多名高官 10 月 20 日视察朝韩 " 边境要塞化 " 工地，朝鲜人民军总参谋部主要指挥员也都在场，朝鲜中央委员会部长金与正在现场表示，朝鲜的 " 一批新火力部队已部署在战斗阵地 "，" 朝鲜历史性的南部边境永久化进程势不可挡 "。
而同一天，韩军实际最高指挥官、韩军联合参谋本部议长陈永承视察前沿第五军团司令部部队，他指示军方，如果敌方以我军正当措施为借口再次发起挑衅，必须坚决应对。
朝韩围绕分界线分歧，正在增加军事行动和军事存在，双方发生意外冲突的风险还可能进一步上升。关键的问题是，朝韩双方边界线不清晰，朝韩分界线有不同版本。随着朝鲜强硬推动 " 边境要塞化 " 工程，未来两年朝韩边境的意外摩擦将难以避免，而双方也越来越难有妥协的空间。
▍分界线以南 10 米：三个士兵受伤的地方
今年 9 月 21 日，韩国陆军第 25 师的一支 " 开路小队 " 在韩方认为的 " 非军事区 " 军事分界线南侧作业时，发生严重触雷事件，导致三人负伤，其中两人重伤。
韩国联合参谋本部 10 月 5 日举行记者会，公布非军事区地雷爆炸事件最终调查结果，称 " 爆炸由朝鲜在军事分界线南侧埋设的反步兵地雷导致 "，要求朝方作出道歉和立即清除相关地雷。
全球定位系统（GPS）分析显示，爆炸地点位于军事分界线以南 10 余米处。韩国法医机构 " 国立科学调查研究院 " 对伤员所携带物品进行鉴定和分析后发现，有关物品被检测出三硝基甲苯（TNT）、褐色异物和热固性树脂，均为朝军地雷的构成物质。此外，从伤者体内取出的碎片材质也与过去在临津江发现的朝军塑料制反步兵地雷一致。
9 月 28 日，韩国军方公开非军事区爆炸事故现场照片。
韩军还认定，此次爆炸涉及的朝军地雷并非雨水冲来的 " 流失地雷 "，而是人为埋设。现场官兵曾表示目击到的地雷埋设深度约 5 至 10 厘米，后在事发地点附近发现的朝军塑料制反步兵地雷埋设深度也约 3 厘米。
对于如何应对此次地雷事故，韩国政府内部曾出现意见分歧。据消息人士透露，在 10 月 1 日召开的国家安全保障会议常任委员会会议上，韩国外交部长官赵显提出韩方对朝单边制裁方案，韩国统一部长官郑东泳就此提出强烈反对。
随后，韩国军方开始行动。韩军 10 月 5 日史上首次在非军事区执行扫雷作战，应对朝鲜在韩方地区埋设地雷引发爆炸事故。韩军还表示，将综合考虑相关情况决定何时执行新一轮扫雷作战。
对于韩方爆炸事故，朝方否认有任何责任。梳理朝鲜官方消息，金与正为此已发布了至少 6 次公开谈话或声明，坚称触雷事件是韩方 " 自导自演 "，目的是阻挠朝鲜的 " 边界要塞化 " 工程。
▍朝韩边境军事分界线，一小时一响枪
根据朝鲜战争停战协定，双方把实际控制线作为军事分界线。军事分界线东西长 240 公里，南北两侧各两公里以内为 " 非军事区 "。朝鲜在将韩朝关系界定为 " 敌对的两个国家关系 " 后，一直在军事分界线附近推进旨在切断韩朝联系的 " 边境要塞化 "。朝军自 2024 年 4 月起，持续在边境地区，架设铁丝网和反坦克防御设施，并埋设地雷，将巡逻道路修至军事分界线以南，几乎每天沿路行动一至两次。韩军则进行警告广播和警告射击。
朝鲜中央委员会部长金与正 10 月 19 日发表谈话，谴责韩国军方一系列鲁莽行为导致朝韩边境局势紧张。她提供的数据显示，10 月 1 日到 17 日，韩国军方在军事分界线一带对朝鲜进行 " 扩音器警告广播挑衅 "998 次，警告射击 91 次。其中，15 日到 17 日，韩军 " 同时多发 " 进行密集的 " 挑衅 "，其中对朝鲜广播喊话 350 多次、警告射击 60 多次。也就是说，从 10 月 15 日到 17 日，朝韩边境军事分界线平均每一个多小时就会响起一次枪声。
金与正发表强硬谈话之后的第二天，朝鲜国防省顾问朴正天元帅视察了朝韩边境要塞化工地主要地点。朝鲜劳动党中央书记李日焕、金与正和朝鲜人民军总参谋部主要指挥员陪同视察。
10 月 20 日，朝鲜多名高官视察朝韩边境要塞化工地。
朴正天在现场强硬表态称，如果敌人在警告广播和警告射击后，向朝方军人发起实际威胁人身安全的挑衅，" 必须立即进行反击 "。
金与正则表示， " 国家元首下令，在维护领土主权上不能有半点犹豫，将同敌对国家的边界变成最永久的界线 "，" 朝鲜历史性的南部边境永久化进程势不可挡 "。
韩国庆南大学远东问题研究所教授林乙出认为，朝方的一系列动作，意在使韩军的警戒与应对措施失效，顺利完成 " 南部边境线实体要塞化 "，将朝韩 " 永久国境线 " 固化为既成事实。他认为，如果韩军停止警告射击，朝鲜便可不受任何限制地将非军事区一带建成要塞，使 " 新的南部边境线 " 成为永久国境；如果韩军继续警告射击，朝方则可能以此为由，在前线增加部署可用于战术核打击的武器。
▍" 说不清的边界 "：摩擦将持续到 2028
但朝韩双方边界线并不清晰。根据停战协定，双方在 " 非军事区 " 己方区域内出于防御目的而进行一些军事部署，并不违规。但是，由于年久失修、灾难频仍，1953 年停战时设置的 1292 个军事分界线路标，留存至今的只有约 200 个。
9 月 21 日触雷时，韩军小队处于韩军军事地图上的 " 军事分界线 " 以南 10 米。问题是，这份地图上的军事分界线，和 " 联合国军司令部 " 地图标注的都不一致。韩军联合参谋本部情报分析部部长金成允认为，朝鲜方面目前认定的分界线 " 应该是第三个版本 "。
近年来，随着朝鲜推动 " 边境要塞化 "，韩军情报显示每天都有约 7000 名朝鲜士兵被部署到 240 公里长的分界线沿线，部分 " 侵入 " 韩方目前认定的分界线以南达 20 米。韩国国防部研判认为，朝鲜 " 边境要塞化 " 工作将持续到 2028 年。这意味着，朝韩边境的意外摩擦将难以避免并持续到 2028 年。
从韩国京畿道坡州市远眺朝方看到的朝鲜国旗。
韩国庆南大学访问教授、韩国国防部前朝鲜政策主任赵容根分析认为，朝韩边境纠纷真正的危险不在施工本身，而在于分界线存在不同版本，三名韩军官兵在韩军标准 " 军事分界线 " 以南 10 米处触雷受伤，正是存在 " 错位线 " 的后果。即便朝鲜 " 边境要塞化 " 完工、朝军转入边境警备后，" 结构性越线 " 也会反复出现且与 " 蓄意挑衅 " 难以区分。
韩国士兵触雷事件发生后，韩国总统李在明冒着被舆论指责为 " 软弱 " 的风险，采取了相对审慎的应对措施，仅将事件定义为 " 不可预见的意外 "，并强调只有创造和平才能确保安全。但是距 9 月 21 日地雷爆炸事件已近一个月，韩国政府仍未对朝鲜拿出具体 " 相应措施 "，面对越来越大的舆论压力，李在明政府也罕见表现出强硬态度。
韩军实际最高指挥官、韩军联合参谋本部议长陈永承 20 日在视察前沿第五军团司令部部队时强调，对金与正的谈话 " 不可容忍 "。他指示军方，若敌方以我军正当措施为借口再次发起挑衅，必须 " 坚决应对 "。
韩国《韩民族日报》的分析认为，李在明政府将朝鲜半岛和平共处与恢复对话作为对朝政策的重点，此次事件预计将对这一政策产生不小影响。随着朝鲜 " 边境要塞化 " 的推进，韩方采取相应措施已不可避免。韩国政府既要明确表明应对朝鲜军事威胁的立场，又要设法避免韩朝走向对峙，这对李在明政府而言将是巨大的考验。
作者丨侯军义
金与正督战朝韩“边境要塞化”，李在明被“说不清的边界”难住
朝鲜多名高官 10 月 20 日视察朝韩 " 边境要塞化 " 工地，朝鲜人民军总参谋部主要指挥员也都在场，朝鲜中央委员会部长金与正在现场表示，朝鲜的 " 一批新火力部队已部署在战斗阵地 "，" 朝鲜历史性的南部边境永久化进程势不可挡 "。
而同一天，韩军实际最高指挥官、韩军联合参谋本部议长陈永承视察前沿第五军团司令部部队，他指示军方，如果敌方以我军正当措施为借口再次发起挑衅，必须坚决应对。
朝韩围绕分界线分歧，正在增加军事行动和军事存在，双方发生意外冲突的风险还可能进一步上升。关键的问题是，朝韩双方边界线不清晰，朝韩分界线有不同版本。随着朝鲜强硬推动 " 边境要塞化 " 工程，未来两年朝韩边境的意外摩擦将难以避免，而双方也越来越难有妥协的空间。
▍分界线以南 10 米：三个士兵受伤的地方
今年 9 月 21 日，韩国陆军第 25 师的一支 " 开路小队 " 在韩方认为的 " 非军事区 " 军事分界线南侧作业时，发生严重触雷事件，导致三人负伤，其中两人重伤。
韩国联合参谋本部 10 月 5 日举行记者会，公布非军事区地雷爆炸事件最终调查结果，称 " 爆炸由朝鲜在军事分界线南侧埋设的反步兵地雷导致 "，要求朝方作出道歉和立即清除相关地雷。
全球定位系统（GPS）分析显示，爆炸地点位于军事分界线以南 10 余米处。韩国法医机构 " 国立科学调查研究院 " 对伤员所携带物品进行鉴定和分析后发现，有关物品被检测出三硝基甲苯（TNT）、褐色异物和热固性树脂，均为朝军地雷的构成物质。此外，从伤者体内取出的碎片材质也与过去在临津江发现的朝军塑料制反步兵地雷一致。
9 月 28 日，韩国军方公开非军事区爆炸事故现场照片。
韩军还认定，此次爆炸涉及的朝军地雷并非雨水冲来的 " 流失地雷 "，而是人为埋设。现场官兵曾表示目击到的地雷埋设深度约 5 至 10 厘米，后在事发地点附近发现的朝军塑料制反步兵地雷埋设深度也约 3 厘米。
对于如何应对此次地雷事故，韩国政府内部曾出现意见分歧。据消息人士透露，在 10 月 1 日召开的国家安全保障会议常任委员会会议上，韩国外交部长官赵显提出韩方对朝单边制裁方案，韩国统一部长官郑东泳就此提出强烈反对。
随后，韩国军方开始行动。韩军 10 月 5 日史上首次在非军事区执行扫雷作战，应对朝鲜在韩方地区埋设地雷引发爆炸事故。韩军还表示，将综合考虑相关情况决定何时执行新一轮扫雷作战。
对于韩方爆炸事故，朝方否认有任何责任。梳理朝鲜官方消息，金与正为此已发布了至少 6 次公开谈话或声明，坚称触雷事件是韩方 " 自导自演 "，目的是阻挠朝鲜的 " 边界要塞化 " 工程。
▍朝韩边境军事分界线，一小时一响枪
根据朝鲜战争停战协定，双方把实际控制线作为军事分界线。军事分界线东西长 240 公里，南北两侧各两公里以内为 " 非军事区 "。朝鲜在将韩朝关系界定为 " 敌对的两个国家关系 " 后，一直在军事分界线附近推进旨在切断韩朝联系的 " 边境要塞化 "。朝军自 2024 年 4 月起，持续在边境地区，架设铁丝网和反坦克防御设施，并埋设地雷，将巡逻道路修至军事分界线以南，几乎每天沿路行动一至两次。韩军则进行警告广播和警告射击。
朝鲜中央委员会部长金与正 10 月 19 日发表谈话，谴责韩国军方一系列鲁莽行为导致朝韩边境局势紧张。她提供的数据显示，10 月 1 日到 17 日，韩国军方在军事分界线一带对朝鲜进行 " 扩音器警告广播挑衅 "998 次，警告射击 91 次。其中，15 日到 17 日，韩军 " 同时多发 " 进行密集的 " 挑衅 "，其中对朝鲜广播喊话 350 多次、警告射击 60 多次。也就是说，从 10 月 15 日到 17 日，朝韩边境军事分界线平均每一个多小时就会响起一次枪声。
金与正发表强硬谈话之后的第二天，朝鲜国防省顾问朴正天元帅视察了朝韩边境要塞化工地主要地点。朝鲜劳动党中央书记李日焕、金与正和朝鲜人民军总参谋部主要指挥员陪同视察。
10 月 20 日，朝鲜多名高官视察朝韩边境要塞化工地。
朴正天在现场强硬表态称，如果敌人在警告广播和警告射击后，向朝方军人发起实际威胁人身安全的挑衅，" 必须立即进行反击 "。
金与正则表示， " 国家元首下令，在维护领土主权上不能有半点犹豫，将同敌对国家的边界变成最永久的界线 "，" 朝鲜历史性的南部边境永久化进程势不可挡 "。
韩国庆南大学远东问题研究所教授林乙出认为，朝方的一系列动作，意在使韩军的警戒与应对措施失效，顺利完成 " 南部边境线实体要塞化 "，将朝韩 " 永久国境线 " 固化为既成事实。他认为，如果韩军停止警告射击，朝鲜便可不受任何限制地将非军事区一带建成要塞，使 " 新的南部边境线 " 成为永久国境；如果韩军继续警告射击，朝方则可能以此为由，在前线增加部署可用于战术核打击的武器。
▍" 说不清的边界 "：摩擦将持续到 2028
但朝韩双方边界线并不清晰。根据停战协定，双方在 " 非军事区 " 己方区域内出于防御目的而进行一些军事部署，并不违规。但是，由于年久失修、灾难频仍，1953 年停战时设置的 1292 个军事分界线路标，留存至今的只有约 200 个。
9 月 21 日触雷时，韩军小队处于韩军军事地图上的 " 军事分界线 " 以南 10 米。问题是，这份地图上的军事分界线，和 " 联合国军司令部 " 地图标注的都不一致。韩军联合参谋本部情报分析部部长金成允认为，朝鲜方面目前认定的分界线 " 应该是第三个版本 "。
近年来，随着朝鲜推动 " 边境要塞化 "，韩军情报显示每天都有约 7000 名朝鲜士兵被部署到 240 公里长的分界线沿线，部分 " 侵入 " 韩方目前认定的分界线以南达 20 米。韩国国防部研判认为，朝鲜 " 边境要塞化 " 工作将持续到 2028 年。这意味着，朝韩边境的意外摩擦将难以避免并持续到 2028 年。
从韩国京畿道坡州市远眺朝方看到的朝鲜国旗。
韩国庆南大学访问教授、韩国国防部前朝鲜政策主任赵容根分析认为，朝韩边境纠纷真正的危险不在施工本身，而在于分界线存在不同版本，三名韩军官兵在韩军标准 " 军事分界线 " 以南 10 米处触雷受伤，正是存在 " 错位线 " 的后果。即便朝鲜 " 边境要塞化 " 完工、朝军转入边境警备后，" 结构性越线 " 也会反复出现且与 " 蓄意挑衅 " 难以区分。
韩国士兵触雷事件发生后，韩国总统李在明冒着被舆论指责为 " 软弱 " 的风险，采取了相对审慎的应对措施，仅将事件定义为 " 不可预见的意外 "，并强调只有创造和平才能确保安全。但是距 9 月 21 日地雷爆炸事件已近一个月，韩国政府仍未对朝鲜拿出具体 " 相应措施 "，面对越来越大的舆论压力，李在明政府也罕见表现出强硬态度。
韩军实际最高指挥官、韩军联合参谋本部议长陈永承 20 日在视察前沿第五军团司令部部队时强调，对金与正的谈话 " 不可容忍 "。他指示军方，若敌方以我军正当措施为借口再次发起挑衅，必须 " 坚决应对 "。
韩国《韩民族日报》的分析认为，李在明政府将朝鲜半岛和平共处与恢复对话作为对朝政策的重点，此次事件预计将对这一政策产生不小影响。随着朝鲜 " 边境要塞化 " 的推进，韩方采取相应措施已不可避免。韩国政府既要明确表明应对朝鲜军事威胁的立场，又要设法避免韩朝走向对峙，这对李在明政府而言将是巨大的考验。
作者丨侯军义